根据山西省的规划，到2010年底，山西省的煤炭企业数量将从现在的2200家减少至约100家、山西全省矿井总数将减少到1000座；平均单井规模要由目前的年产36万吨提高到年产90万吨以上。

    在此背景下，8月26日，阳泉煤业集团、山西能源产业集团、美锦能源［13.89-1.77%］集团、山西东辉煤焦化集团等4家兼并主体，已经和清徐县13座地方煤矿企业签订了有偿转让煤矿整体产权协议。然而，在对该问题接受《每日经济新闻》采访时，胡之红却十分低调，他表示现在只是签订了前期的协议，后续还有很多工作要做，包括证件的变更、名称预核准、地质报告的编制、安全评估、环境评估等。“只有等这些做完后，煤矿才能开工建设。”在接下来的这些工作里，最关键的就是协调大企业集团和煤矿主最终完成产权转让。

     据了解，已完成此项工作的娄烦县只引进了山西省煤运集团一个重组主体，因此只有一个产权转让标准，这也给当地政府的协调工作减少了很多麻烦。而清徐的情况就比较复杂。在4大重组主体中，阳煤集团、能源集团是国企，美锦能源、东辉集团是民企，各主体性质不同，给出的重组方案也不同，比如民企就可以通过正常的股权手续，而不像国企兼并要上报国资委，这就增加了政府协调的难度。据记者了解，在清徐县此次进行重组的有18个矿，产能均未超过30万吨。其中能源集团兼并5个，阳煤集团兼并7个，美锦集团在自有两个矿的基础上再兼并一个，剩下3个为东辉集团重组。

     然而，尽管签订了有偿转让煤矿整体产权协议，但有知情人士向《每日经济新闻》表示，有些煤老板仍心存疑虑。

    从记者数日的采访来看，利益分歧主要是围绕资源价款和固定资产投资评估这两个方面。由于煤矿主在取得煤矿开采资格时必须缴纳资源价款，而在此次兼并重组中，根据山西国土资源厅《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源采矿权价款处置办法》的规定，2006年之前煤矿主所缴纳的资源价款将按原价2倍返还，2006年之后所缴纳的则按原价1.5倍返还。上述知情人士透露，这里就存在一个很大的问题。2006年以后，缴纳的价款大概是每吨2.7～3元，按1.5倍返还，也有4元左右。但2006年以前缴纳价款的煤矿主心理上则会不平衡。当时有人以几毛钱，甚至最低两毛钱的价格缴纳资源价款，即使按照2倍返还来算，也还不到1元钱。

但从重组主体的角度来说，企业只能依据政策行事，这就使得重组主体和煤矿主之间利益分歧明显。此次兼并重组中的评估是由国资部门指定的评估机构来评估，重组双方也已经在《委托评估书》上签字。但煤矿主对固定资产投资的评估也颇为担心。

上述知情人士对记者分析判断，一个30万吨的矿井，评估下来最多也就6000万元。而伴随着近几年来煤炭价格高企，根据现在的市场价格计算，一吨煤如有200元的利润，这6000万元煤矿主一年就能赚回来。“根据现在的市场价格，你给2亿煤矿主都可能不会卖，何况6000万？”利益上的巨大差异，造成中小煤矿的兼并重组看似“不可完成的使命”。但在煤矿重组势在必行的大背景下，山西省对小煤矿的退出有一个强制政策，即证件到期不予更换。这也使煤老板没有了其他选择。
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